模式 创新 实践 生态环境 部 科技 财务司 副司长 逯元堂 贯彻落实 党中央 国务院 生态 环境保护 污染 防治 攻坚战 决策 部署 推进 生态 环境治理 体系 治理 能力 现代化 创新 环境治理 模式 提升 环保 产业 持续 发展 能力 年 月 生态环境 部 国家 发展 改革 委 国家开发银行 联合 印发 推荐 生态环境 导向 开发 模式 试点 项目 通知 开启 模式 试点工作 征集 批准 两批 共个 试点 开启 试点工作 积极参与 项目 成效 地区 摸索 经验 模式 生态环境 导向 开发 模式 简称 模式 生态 文明 建设 引领 持续 发展 目标 生态 保护 环境治理 基础 特色产业 运营 支撑 区域 综合 开发 载体 产业链 延伸 联合经营 组合 开发 方式 推动 公益性 较强 收益 性差 生态 环境治理 项目 收益 关联 产业 融合 统筹 推进 一体化 实施 生态 环境治理 带来 经济 价值 内部化 创新性 项目 组织 实施 方式 模式 保护 发展 融合 共生 创新 实践 模式 改变 现有 项目 组织 实施 管理体系 统筹 生态 环境治理 产业 发展 区域开发 持续 运营 投融资 项目 实施 项目 组织 实施 模式 探索 创新 生态 环境治理 提升 产业 开发 价值 产业 收益 反哺 生态 环境治理 建立 保护 开发 之间 平衡点 模式 生态 产品 价值 路径 生态 环境治理 项目 改善 生态环境 质量 提升 发展 品质 推动 生态 优势 转化 产业 发展 优势 产业 增值 溢价 模式 生态 环境治理 投融资 机制 推动 生态 环境治理 公益性 项目 开发 价值 经营性 项目 社会 资本 金融机构 参与 生态 环境治理 创造条件 生态 环境治理 投入 多元 参与 目的 模式 两山 转化 项目 运作 层面 推动 生态环境 资源化 产业 经济 绿色 化 生态环境 高水平 保护 区域 经济 高质量 发展 措施 推进 模式 生态 环境治理 重大项目 实施 面临 两个 第一个 污染 防治 攻坚战 持续 生态 环境治理 资金 需求 越来越 缺乏 资金来源 渠道 总体 投入 生态 环境治理 项目 较强 公益性 特征 污水 垃圾 危废 处置 收费 机制 领域 非常少 绝大部分 领域 项目 政府 投资 中央 转移 支付 地方 财政投入 财政支出 压力 情况 之下 方式 难以 持续 公益性 生态 环境治理 项目 缺乏 融资 渠道 金融 资金 收紧 专项 债 原有 渠道 窄 公益性 政府 付费 项目 很难 入库 公益性 项目 饮用水 水源地 保护 水体 治理 迫切需要 实施 迫切需要 找到 新 渠道 提供 资金 保障 第二个 生态 环境治理 外部 经济性 强 治理 效益 难以 内部化 生态 环境治理 产业 开发 割裂 环境效益 难以 转化 经济收益 河道 水质 改善 周边环境 质量 提升 商业 开发 生态旅游 生态农业 价值 释放 提升 作用 价值 增量 生态 环境治理 外部 经济性 亟须 找到 一种 生态 环境治理 效益 生态 产品 价值 内部化 方式 设计模式 时 底层 逻辑 降低 公益性 生态 环境治理 财政投入 目标 生态 环境治理 关联 产业 开发 带来 外部 经济性 增值 收益 内部 化为 途径 产业 开发 生态 环境治理 反哺 线以 产业 融合 发展 提升 反哺 动力 一体化 实施 保障 反哺 模式 生态 环境治理 关联 产业 深度 融合 实施 市场化 主体 产业 未来 收益 提前 投入 生态 环境治理 中 后期 产业 价值 增值 治理 成本 收回 模式 四个 关键点 第一个 关键点 深度 融合 生态 环境治理 关联 产业 开发 项目 深度 融合 相互促进 相互 增值 市场主体 动力 开发 项目 收益 前期 投入 资金 生态 环境治理 后期 产业 开发 收益 动力 投入 推进 项目 运营 维护 深度 融合 项目 中 关键 点 前期 设计 项目 半途而废 第二个 关键点 项目 层面 产业 开发 生态 环境治理 投入 增值 反哺 地方 政府 项目 谋划 过程 中 提到 项目 实施 完 改善 周边 生态环境 引来 产业 落地 增加 地方 政府 税收 地方 政府 钱来 反哺 项目 中 循环 模式 倡导 模式 倡导 项目 层面 边界 清晰 成本 收益 项目 边界 力争 整体 收益 成本 平衡 减少 政府 资金投入 第三个 关键点 生态 环境治理 关联 产业 开发 项目 一体化 实施 整体 项目 生态 环境治理 产业 开发 二者 整体 项目 生态 环境治理 项目 投入 要素 一体化 推进 主体 实施 总体 收益 成本 平衡 保障 反哺 成立 项目 市场主体 统筹 实施 建设 运营 一体化 实施 生态 环境治理 建设 后续 运营 产业 开发 建设 运营 项目 周期 里 融合 设计 一体化 实施 第四个 关键点 项目 基础 解决 生态环境 项目 谋划 阶段 识别 实施 紧迫性 强 生态 环境效益 高 生态 环境治理 关联 产业 开发 项目 项目 实施 完 确保 生态环境 质量 改善 持续 模式 关注 几个 现阶段 模式 试点工作 项目 实施 中 关注 几个 第一 因地制宜 探索 差异化 路径 地方 情况 项目 实施 内容 组合 方式 千差万别 河道 治理 水体 保护 关联 产业 生态旅游 生态农业 生搬硬套 因地制宜 挖掘 特色产业 探索 差异化 路径 衍生 相关 项目 差异化 多样性 涉及 职能部门 住 建 水利 生态环境 部门 林草 自然资源 农业 农村 部门 项目 市县 区 人民政府 园区 管委会 牵头 统筹 鼓励 地方 政府 园区 管委会 试点 依托 项目 承担 单位 联合 申报 实施 守正 创新 守住 红线 底线 模式 一种 守 正 基础 创新 模式 创新 体现 项目 组织 实施 方式 改变 投资 项目管理 政策 名义 突破 现有 政策 约束 红线 管控 自然资源 管理 土地 政策 模式 试点 意义 一种 新 项目 组织 实施 方式 探索 治理 开发 产业 融合 创新 实施 路径 创新 投融资 模式 创新 试点工作 总结经验 经验 复制 推广 项目 中 第三 模式 适用范围 泛化 异化 试点 申报 过程 中 发现 地方 治理 开发 需求 包装 项目 包装 过程 中 无限 泛化 项目 收益 项目 后续 难以 实施 模式 特定条件 一种 模式 泛化 异化 项目 中 模式 适用范围 治理 项目 识别 过程 中要 选择 实施 紧迫性 强 生态 环境效益 高 项目 关联 产业 识别 中要 选择 契合 经济社会 发展 生态环境 关联度 高 项目 收益 能力 强 项目 治理 需求 关联 产业 之间 深度 融合 关系 努力 成本 收益 平衡 着力 打造 小而 美的 项目 大片 区 开发 项目 落地 实施 困难 边界 收益 清晰 要素 难以 保障 项目 综合 成本 总体 收益 整体 账 难 测算 项目 项目 规模 市场主体 资信 评级 地方 财政 能力 相 适宜 融资 第四 项目 谋划 重谋 重编 项目 关键 谋划 做好 前期 项目 谋划 方案 靠编 项目 硬 捆 拼凑 难 融资 将来 实施 不好 项目 实施 严谨 过程 做好 几个 工作 第一 统筹 谋划 项目 搭配 这是 基础 关键 系统 安排 项目 要素 保障 第三 综合 测算 成本 收益 评估 平衡 第四 优化 调整 成本 收益 平衡 情况 优化 调整 项目 边界 第五 依法 依规 立项 实施 治理 成效 建立健全 评价 考核 机制 项目 实施 过程 监管 模式 试点工作 进展 一步 工作 安排 试点工作 进展 模式 试点工作 生态环境 部 会同 国家 发展 改革 委 国家开发银行 同意 两批 共个 试点 生态 环保 金融 支持 项目 储备库 入库 管理 生态环境 部 金融机构 推送 两批 共个 项目 入库 包括 前期 支持 试点 申报 项目 投资总额 亿元 融资 需求 亿元 入库 工作 持续 推进 入库 项目 数量 持续 增加 年 月 金融机构 授信 亿元 发放贷款 亿元 省份 积极开展 省级 试点工作 包括 江苏 山东 安徽 福建 建立 省级 项目 库 前期 两批 试点 项目 中有 项目 重庆 广阳 岛 山东 日照 水库 内蒙古 库布齐 沙漠 项目 效果 一步 经验总结 筛选 典型 案例 一步 工作 安排 第一 调研 指导 扎实 推进 项目 落地 见效 入库 项目 现场 指导 工作 引导 金融机构 加大 多元 资金 精准 支持 力度 依托 金融 项目 储备库 国家开发银行 中国 农业发展银行 中国银行 等家 金融机构 建立 合作 机制 金融 资金 精准 支持 第三 总结经验 加快 模式 示范 案例 案例 宣传 推广 第四 完善 相关 政策 体系 规范 项目 实施 管理 本文 作者 中国 生态 文明 论坛 南昌 年 会上 演讲 本刊 略有 删节 来源 中国 生态 文明 杂志 年 第期 长 二维码 关注 生态环境 部 环境 规划院 求实 创新 引领 和谐