2月9日，蒙古国(简称“蒙古”)原本出售给中国的煤炭完成首拍，成交价格比现在的蒙煤现货价格小涨了15-20元左右/吨，竞拍者为中国内蒙古某大型贸易企业;2月10日，第二轮竞拍开启，成交价略低于9日成交价。第三次竞拍时间定于2月15日11点。对此，多家贸易商表示，当前起拍价已趋于现货成交价，对高煤价接受度不高，持观望态度。当蒙古还在为了煤炭价格讨价还价时，澳煤已抵达中国港口，等待清关。此次蒙古贸然改变对华煤炭出口政策，恐怕收效不佳。 01 态度忽转自去年二月俄乌冲以来，国际煤炭进出口局势就发生了变动，而这一变动也波及到了中国。蒙古最大煤炭国企宣布：2月初暂停对中方的煤炭直销协议。但给出理由并非市场原因，而是整治贪污。中国一直是蒙古煤炭的大客户，而煤炭出口是蒙古经济重要支柱。自1994年起，中蒙之间的煤炭贸易协议就保持着稳定发展。可就在去年12月，中蒙正筹划加深煤炭合作之时，蒙古爆发了以“反贪腐”为由的大规模动乱。蒙古总统刚成功访华，随后就单方面宣布终止与中国的煤炭贸易协议，不禁让人对背后原因充满疑惑。 02 贪污之火动乱起因，与蒙古煤炭领域最大的国有企业——额尔德尼斯塔奔陶勒盖公司有关。650万吨煤炭原本是要运往中国，却在运输过程中离奇消失。贪腐丑闻，加之蒙古通货膨胀严重，最终酿成动乱。上千民众试图冲击政府大厦“国家宫”，让政府惩罚贪污腐败官员。为平息民众的愤意，蒙古政府不得不匆忙应对。先是开展调查。调查结果显示，该公司通过在同中方的煤炭交易中，使用“账外交易”的方式实现资金贪污与煤炭盗窃活动。简单来说，就是没有将出口煤矿收入纳入蒙古财政储备，而把这些钱塞进了自己的口袋。接着是出台对策。短短几日，额尔德尼斯塔奔陶勒盖公司的多名高官被捕。政府暂时撤销其营业资格，同时暂停对中国出售煤炭，先解决国内腐败问题。对此，中国回应说，中国理解蒙古的做法，但不应是这种轻率的“通知”，而应该经过双方协商后再下定义。中国对此事态度明确：蒙方的错，不该由中国来买单。 03变相涨价 额尔德尼斯塔奔陶勒盖公司负责中国煤炭业务，四成产量是通过长单对中销售，价格低于市场价20%。消失的煤炭至今下落不明，但在暂停直销协议后，蒙古将其他本用于输送给中国的煤炭，拿到证券交易所进行拍卖。此外，其他煤炭企业对中国的煤炭出口，也将改为边境价(包含运费)结算，而非此前的坑口价(在坑口挖出即售卖，不包含除煤价外其他费用)。两者之间的区别在于，坑口价相对而言更便宜，边境价的定价权则在蒙古这边。蒙古的这些行为，有利用自身资源优势变相涨价的嫌疑。拍卖场上，价格很有可能会因竞价变得更高。 04 影响不大 在煤炭业务上，中蒙本是双赢关系。去年1-11月，蒙古外贸总额同比增长27%，其中煤炭92%都出口到了中国(蒙通社数据)，为蒙古贡献巨额收入。近几年为了扩大对华出口量，蒙古还修建了三条通向中国的铁路，第三条在去年10月刚投运。中国从蒙古进口煤炭，也有助于节省成本。中国进口的蒙煤七成以上是炼钢用的炼焦煤，蒙古炼焦煤的特点是低硫低灰易洗选，并且硫分较中国炼焦煤更低，而且价格更低廉，因此有不少中企大规模进口蒙煤。拿额尔德尼斯塔奔陶勒盖公司运营的TT矿来说，是目前世界上尚未完全开发的最大露天焦煤矿之一，品质十分优良。不过，蒙煤并非中国的唯一选择。随着澳大利亚放出友善信号，澳煤重返中国市场。俄罗斯煤炭也在抢占中国市场，虽然俄煤品质比不上澳煤、蒙煤，但拥有价格优势。2022年蒙古进口煤接近中国进口总煤炭的10%，虽然蒙古因为去年的骚乱，改变了过去对华煤炭出口政策，但从数据上看，中国和蒙古的能源合作没有受到根本性的影响。