活动摘要1月11日，清华大学战略与安全研究中心（CISS）与美国美中教育基金（USCET）联合举办“分裂国会：对中美关系和2024之路的影响”线上学术研讨会。本次学术研讨会的与会专家包括两国十多名学者与实务工作者。围绕“中期选举选后分析”、“美国国会与中美战略竞争”以及“通向2024年之路”等三个主题，与会专家认为，虽然美国政治在中期选举后依然面临分裂与极化的局面，但是在“对华强硬”问题上两党具有共识。中美关系处于非常困难的境地，但是中美之间仍应保持对话和沟通，这对中美关系的稳定十分重要。根据会议的讨论情况，清华大学战略与安全研究中心（CISS）、美国美中教育基金（USCET）、美利坚大学总统与国会研究中心共同推出了英文报告“ADivided Congress: Implications for US-China Relations and the Road to2024”（阅读英文报告全文，请点击文末“阅读原文”)，报告主要内容包括：关于中期选举的结果。此前一些人预计的“红色浪潮”并未出现，共和党表现不如预期。民主党在本次选举中虽然失去了对众议院的控制权，但是考虑到历史上在位总统的党派总是在中期选举中落败这一历史规律，民主党本次表现好于预期，在参议院还增加了一个席位。有美国专家强调，当前美国政治运行状况是健康的。在中期选举中，鼓吹2020年大选舞弊的候选人都没能赢得选举，特朗普对于美国政治的影响力正在消退。美国选民在本次选举中体现出对于政治稳定性的追求，更加关注包括通胀在内的具体公共政策议题。同时，分裂的国会未来将给美国政治带来更多的僵局，预计两党将在提高债务上限、政府预算等一系列基础性政治议题上展开激烈博弈。两党在国会两院的席位数量非常接近，这意味着两党都将有着强烈的不安全感，更容易从党派政治的角度看待政策问题。在各州政治版图层面，由于经济发展与移民涌入，民主党越来越多地赢得传统南方“红州”的州长选举，这对2024年民主党选情有利。关于美国国会选举与中美关系。尽管中国议题在中期选举中重要性较低，但是两党在选举中都发表了对华强硬言论，共和党候选人比民主党候选人的反华言论更加激烈。美国对华政策具有跨党派共识。中方专家认为，共和党控制的众议院可能对中美关系造成更大伤害，而分裂的共和党比分裂的国会对中美关系更加不利。在中期选举中，共和党保守派势力有所扩大，美国国会可能在台湾问题上挑战中国的底线，并且企图从经贸、技术等领域遏制中国的发展。麦卡锡窜访台湾等举动可能引发两党“对华强硬”竞赛，进一步刺激中美关系。一些美国专家则认为，虽然共和党极端势力更受到媒体关注，但是并不能代表共和党内部的主流观点。共和党曾在中美经济关系中起到过积极作用，对共和党的印象不应被党内极端案例左右。虽然中美互信已降至50年来最低，但由于两国之间依存度高，无法完全与对方实现脱钩，未来仍需通过沟通和协作解决两国共同面临的问题。关于2024年大选前景。共和党方面，由于目前佛罗里达州长德桑蒂斯的支持率上升，2024年选举共和党可能在特朗普与德桑蒂斯之间出现明显的派系斗争。不论在任何情况下，特朗普在共和党内都拥有35%-40%的稳定支持率。因此，如果未来特朗普被起诉，这部分支持者的行动将更加激进，使得美国的政治极化趋势进一步恶化。民主党方面，拜登迟迟不宣布2024年是否参与连任竞选，在民主党内部制造了巨大的不确定性。如果拜登最终选择不参加竞选，那么从历史规律来看，最有可能拿到民主党提名的将是副总统哈里斯。中方专家指出，从历史来看，美国民主党更关注意识形态与贸易问题，而共和党更关注安全问题。过去中国与两党都保持着良好沟通，但特朗普政府“无底线”的做法使得中美关系受到损害。在拜登政府期间，中美关系有趋稳迹象，但2024年如共和党重回白宫，中美关系又将面临新的不确定性。在国会选举方面，虽然本次民主党在参议院净增一个席位，但2024年民主党在参议院将面临不利选情。国会中共和党的“自由党团”在党内有重大影响力，将对麦卡锡的议长影响力造成掣肘，而这可能构成共和党2024年选举的掣肘因素。撰稿：赵修业