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“废钢铁是钢铁工业重要的铁素来源，用好废钢铁对于推进钢铁行业绿色低碳转型、保障产业链供应链稳定具有重要意义。”2月22日—24日，2022年全国废钢铁大会暨中国废钢铁应用协会七届四次理事扩大会议在四川省成都市召开，工信部节能与综合利用司有关负责人出席会议并在讲话中指出。中国钢铁工业协会副会长骆铁军出席会议并讲话。中国废钢铁应用协会（以下简称废钢协会）常务副会长兼秘书长冯鹤林做工作报告。本次大会由废钢协会、四川冶控集团、上海钢联电子商务股份有限公司共同主办，江苏沙钢集团、成都积微物联集团联合主办。用好废钢铁具有重要意义工信部节能与综合利用司有关负责人指出，“十四五”时期是我国应对气候变化、实现碳达峰目标的关键期和窗口期，是工业实现绿色低碳转型发展的关键五年。具体到工作层面，就是要加快落实《“十四五”工业绿色发展规划》，聚焦1个行动、构建2大体系、推动6个转型。“1个行动”，即实施工业领域碳达峰行动；“2大体系”，即构建绿色低碳技术体系和绿色制造支撑体系；“6个转型”，即产业结构高端化、能源消费低碳化、资源利用循环化、生产过程清洁化、产品供给绿色化、生产方式数字化，多维、立体、系统推进工业绿色低碳转型。该负责人进一步指出，废钢铁是重要战略资源，加强废钢铁资源综合利用，对保障钢铁行业原料供应、缓解铁矿石进口依赖、促进钢铁行业节能降碳和降本增效具有重要意义。他提出，下一步要重点做好以下工作：一是继续培育壮大龙头骨干企业，提高产业集中度。二是强化创新引领，推进技术进步。三是积极扩大再生钢铁原料进口。多个因素抑制废钢产出和使用骆铁军在讲话中介绍了2022年钢铁市场运行情况，并分析了废钢领域存在的问题。他表示，2022年，废钢产生量、消耗总量、废钢单耗、废钢比和电炉钢比等指标同比均为负增长，废钢回收加工企业产能利用率处于较低水平。除了疫情和经济下行等因素影响外，抑制废钢产出和使用的因素还有以下方面：一是税务风险影响企业经营安全和国家税收收入。废钢回收环节前端主体小而散，交易多以现金结算为主，一直存在“第一张”增值税进项票开票难的问题。财税40号文（《关于完善资源综合利用增值税政策的公告》）出台后，在一定程度上缓解了这一问题，但加重了前端小散企业的所得税负担。出于降本考虑和长期的行业习惯，前端小散企业仍选择不开票，也不愿意做大规模，以降低避税风险，造成国家相关税收收入流失，以及后端的回收加工企业难以获得进项发票，不得不使用自制凭证或收购发票入账，造成票货分离。废钢回收和加工企业均存在较大的税务风险，对企业经营安全和扩大业务规模形成制约。二是再生钢铁原料国家标准过严，影响进口资源利用。2021年，再生钢铁原料国家标准出台并放开进口，但据反映，现行标准门槛较高，夹杂物含量分为不超过0.3%、0.8%和1%三个档。目前，国际市场上流通的符合我国标准的品种数量有限，流通量较大的品种夹杂物含量均高于我国标准，外商按我国标准进行加工的意愿不强。进口超标产品容易被判别成进口固体废物，进而带来退运问题，甚至有刑事风险，导致企业不敢贸然进口。三是废钢使用成本高。废钢在长流程钢厂的原料结构中刚性需求相对小，加入比率不高且易调节。短流程钢厂生产虽以废钢铁消耗为主，但生产计划可调节性强，无利润时可随时停产。钢厂使用废钢数量与废钢价格和成本高度相关，当废钢价格高于生铁成本，
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