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2023年，首先要加快恢复经济稳定运行的大环境推动经济社会有序回归常态化运行三年抗疫之后，中国迎来拼经济的2023年。近期召开的中央经济工作会议指出，2023年经济工作的中心任务是推动经济运行整体好转，并对相关的五大重点任务与五大政策体系进行了前瞻性布局。中小微企业是中国经济生态中的重要组成部分。推动经济运行整体好转是一篇系统性的大文章，涉及各级政府、各个行业和各类经济主体。在整个经济生态中，广大中小微企业（含个体工商户）是最为基础性的一个群体，企业数量众多，遍布国民经济的方方方面，是中国庞大经济生态中最活跃、最基础的群落。据国家市场监管总局的数据，目前中国各类市场主体为1.63亿户，其中个体工商户就超过1亿户。不仅如此，大量的中小微企业和个体工商户直接关系着千家万户的生计、基本生活与就业问题，与人民生活、社会稳定直接相连。毋庸讳言，长达三年的抗疫以及剧烈波动的宏观经济运行态势，对广大中小微企业的冲击最大、影响最深，相当一部分中小企业已处于现金流枯竭、订单缺乏、业务停滞的窘境之中。因此，推动明年经济运行整体好转，要将广大中小微企业的恢复与发展放到重要位置。2023年，首先要加快恢复经济稳定运行的大环境，推动经济社会有序回归常态化运行。对于广大中小微企业而言，其生产经营活动高度依附于经济运行大环境的稳定可靠。因此，要使其重新恢复生产经营活动或激发其活力，最为根本的就是要稳定经济运行大环境，恢复国民经济循环。日前，国务院联防联控机制已将新冠病毒调整为“乙类乙管”，大幅取消或放松了人流、物流方面的应急管控措施，各地也正在因地制宜地优化和调整本地的疫情防控措施，力争更好地统筹防疫与经济社会恢复。近段时间，全国多地已迎来了放开后的第一波感染高峰，在短暂冲击之后，目前相当大一部分“阳康”们已回归工作岗位，这使得全社会距离恢复常态化运行越来越近，“曙光就在前面”。对于广大中小企业而言，重新开业经营的基本条件正在逐渐具备。需要同时指出的是，未来一个时期，我们不仅要通过优化调整疫情防控措施来恢复经济运行的大环境，面对当前百年未有之大变局以及加速深刻变化的复杂国际环境，中国还要以历史的耐心努力管控好外部风险，为国内经济恢复和健康可持续发展创造良好条件。其次，要休养生息、放松管制，全力优化营商环境。三年疫情给经济社会带来了一定程度的结构性损伤与机制性破坏。即便2022年12月中国发布了疫情防控“新十条”，开始优化和放松疫情相关措施，经济的恢复也仍需要一定时日。从一些东南亚国家的经验看，从“放开”到经济社会重新回归常态化，其间可能需要一个季度甚至更长的恢复期。这与个体感染病毒之后需要一个月左右的恢复期相似。在此期间，政府宜实施休养生息的基本策略，尽量减少、适当放松对于中小企微业生产经营的各类限制、管制措施，给企业以充分的时间恢复元气。比如，很多城市都对小商贩经营场所、时间、资质有诸多限制性措施，在经济恢复期，应当适当放松以快速提升城市的“烟火气”。再比如，一些原来对中小微企业有资质要求的行业和领域，也可考虑在适当的范围内降低准入标准，鼓励广大中小企业加快复工复产。另外，要持续加大对中小微企业的相关政策支持。党中央、国务院高度重视为中小微企业纾困解难，疫情发生以来，密集出台了一系列政策举措，从实施组合式税收优惠、提高稳岗返还标准、促进中小微企业融资、减免物业房租等多个方面进行帮扶。另外，金融部门也空前加大了对于中小微企业的融资支持力度，普惠小微贷款余额快速增长、利率不断降低。这些对于帮助广大中小微企业经受住疫情的冲击，保持生产经营的基本能力起到了重要作用。2023年，这些已经出台的优惠政策还需要继续执行一段时间，原则上可在上半年延续相关税费支持政策，下半年再视情况进行优化调整。在疫情期间缓交的各类费用（如社保等），也不宜在短期内要求企业补缴，而要给企业一个足够的缓冲期。金融方面，对于中小企业到期的贷款和必要付息支出，可以通过展期、再贷款等方式给予缓冲。对地方政府而言，有条件的还可对中小企业生产经营必须发生的房租、水电费用给予一定的补贴。为了加快促进经济恢复，各地可根据实际情况出台一些促进当地消费恢复的政策和活动，因地制宜地举办各类消费节、文化旅游节活动，为广大中小微企业尤其是服务行业的中小微企业搭台架桥，创造消费场景，提振当地消费热情。（作者系国务院发展研究中心宏观经济研究部副部长）发于2023.1.2总第1075期《中国新闻周刊》杂志杂志标题：休养生息促进中小微企业加快“回血”作者：冯俏彬编辑：王晓霞运营编辑：肖冉推荐阅读▼偷拍张家慧打麻将致其落马，“包工头”被判无罪封面报道《防疫大调整》点击下图，一键下单《中国新闻周刊》2023年订阅点击下图，一键下单 |