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中国石油深化国企改革三年行动纪实1月31日，全国国有企业改革三年行动总结电视电话会议在京召开。会议认为，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，国企改革三年行动主要目标任务已经完成。作为国有重要骨干企业，3年来，中国石油全力稳经营、强管理、防风险、增效益，以钉钉子精神持续抓好改革三年行动重点任务落地落实。截至2022年年底，中国石油集团层面6个方面86项改革任务、企业层面7666项改革任务全部收官，完成率达到100%，重点领域和关键环节改革取得一批新进展新突破，经营业绩创造新的里程碑，交出国企改革三年行动亮眼成绩单。高质量组织推进 改革目标更坚定实施国企改革三年行动是党中央、国务院在新形势新阶段作出的重大决策，也是对党的十八大以来各项国企改革重大举措的再深化再落实。国企改革三年行动启动以来，中国石油深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要论述，认真贯彻落实国务院国资委工作部署，把高质量完成国企改革三年行动作为重大政治任务，精心组织、扎实推进，开启了波澜壮阔的全面深化改革新征程。不谋全局者不足以谋一域。集团公司党组观大势、谋全局，成立全面深化改革领导小组，党组书记、董事长戴厚良担任组长。3年来，先后召开13次全面深化改革领导小组会议，加强改革顶层设计，科学部署每一阶段改革攻坚的目标和任务，为改革提供了坚实的组织保障。为系统下好深改“一盘棋”，中国石油制定印发集团公司改革三年行动落实意见和实施方案，全面对接改革三年行动各项措施，各所属企业也纷纷制定本单位改革实施方案，切实提升改革执行力。中国石油还建立“月通报、季排名、年考核”的工作推进机制，“一月一主题”召开15次专题推进会，实现了重点改革举措上下贯通、业务领域全覆盖。深化改革时间紧、任务重，中国石油在系统化督办和多维化考评上持续加大推动落实力度。通过建立在线督办系统，中国石油对“集团层面86项重点任务和企业层面7666项任务”每月进行统计分析和任务盘点，并对改革推动不力、任务进度滞后的20余家单位下发“督办函”，驻点攻坚重点改革任务收官收尾。同时，将重点改革任务落实等情况纳入各级领导班子和领导人员绩效考核，2021年对6个专项和14家企业进行了考核兑现，2022年组织开展改革三年行动检查调研，首批组织40家企业，通过“一个报告、两个清单”，全面推动企业整改提升。在集团公司党组的领导下，中国石油把党中央的重大决策部署转化为企业改革发展的生动实践，坚定不移朝着全面深化改革目标前进、再前进。 打造现代新国企企业治理更高效坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。国企改革三年行动中，中国石油始终坚持“两个一以贯之”，加快完善中国特色现代企业制度。研究出台《关于推进公司治理体系和治理能力现代化的指导意见》，明确结构、组织、运行、制度、监督、党建“六大体系”建设具体任务；确立“四个坚持”兴企方略和“四化”治企准则，将“坚持依法合规治企”作为“四个坚持”兴企方略之一；将“创新”调整为公司第一发展战略，将“绿色低碳”纳入公司发展战略体系，形成“五大发展战略”……改革“路线图”和“施工图”站位高，专业性、指导性、操作性强，中国石油持续推动制度优势转化为企业治理效能，为深改远航点亮“航标灯”。同时，中国石油把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，建立完善“第一议题”制度，深入推进基层党建“三基本”建设与“三基”工作有机融合。通过落实“党建入章”，中国石油明确党组织在公司法人治理结构中的法定地位，所属81家二级企业、661家三级企业实现“应进必进”。17大类重大经营管理事项和60个方面具体事项、额度标准等内容也明确了党组、董事会及其授权决策主体的决策事项范围，充分发挥党组“把方向、管大局、保落实”作用。建立现代企业制度是国有企业改革的方向，建设规范的董事会则是其中的重要一环。这3年，中国石油不断完善董事会及专门委员会议事规则、董事会授权管理办法等基本制度，有效推动董事会规范运作、高效运行。子企业董事会应建标准、应建清单和工作规范也都得到明确，纳入应建范围的97户子企业都规范地设立了董事会，实现外部董事占多数。一系列改革举措不断制定完善，中国石油全面推进公司治理体系和治理能力现代化，开创出高质量发展的新空间、新局面。 勇闯改革“深水区” 企业实力更强劲改革进入“深水区”，啃的都是“硬骨头”。作为国企改革探索的先行者，中国石油勇啃“硬骨头”，用好改革“关键一招”。改革动真格、见真章。突出价值型总部建设，总部部门减少25%、处室压减20%、人员精减10%；设立四大业务板块，业务协同、资源共享、一体化统筹作用和整体效益初步显现；优化调整海外业务、天然气销售业务管理体制，组建昆仑资本、昆仑数智等企业，建立新能源新材料组织体系……中国石油加快构建适应时代要求和企业发展需要的新型组织体系，始终掌握发展主动权，促进全面深化改革。改革蹄疾步稳，久久为功。针对冗员多、人均劳效低等困扰国企发展的通病，三项制度改革在中国石油实现大范围破冰破局。从推进管理人员竞争上岗、末等调整和不胜任退出到薪酬分配加大向基层一线、关键艰苦岗位和专业技术人员倾斜力度，从构建“生聚理用”人才发展机制到推动富余人员向创造更大价值的岗位流动，中国石油更深层次推进干部能上能下、员工能进能出、收入能增能减，撬动和解决困扰企业发展的难题，人力资源“一池春水”活了起来。2022年，中国石油新增优化盘活3.6万人，全员劳动生产率比上年提升25%。改革动真碰硬，破浪前行。剥离企业办社会职能方面，中国石油圆满完成总量约占国有企业1/10、中央企业1/5的“剥离”任务，与“十二五”末相比，共压缩组织机构2642个、安置从业人员9.6万人，年节省补贴费用120亿元以上、减少非生产性投资30亿元以上。盘活清退低效无效和闲置资产方面，中国石油在“瘦身”中谋“健体”，在“压减”中谋“发展”，提前完成国资委督办的41户“两非”企业剥离任务，大力推进“两资”清理处置工作，3年累计压减法人275家。甩掉包袱、轻装上阵，更加聚焦主责主业，中国石油行得更远。国企改革三年行动攻坚克难、闯关夺隘，中国石油企业竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力进一步增强，更好地发挥央企“顶梁柱”作用。 向世界一流进军发展动能更澎湃这3年，通过全面深化改革的雷霆之力，中国石油坚定不移做强做优做大国有资本和国有企业。2020年，实施提质增效措施增效320亿元；2021年，大打亏损企业治理攻坚战，全级次子企业亏损面比上年下降14.8%；2022年，在前两年基础上“毛巾再拧干”，全级次亏损子企业亏损户、亏损面大幅下降……事实证明，中国石油在奔向一流的实践中努力成为国企排头兵，有力提升公司发展的活力动力、效率效益。市场营销工作稳步提升。如今，市场增收创效已成为中国石油生存发展的生命线、百万石油人的岗位行动。“市场导向、客户至上，以销定产、以产促销，一体协同、竞合共赢”24字营销工作方针得到有效落实，中国石油逐步由“生产型”向“经营型”转变。科技创新体系充满活力。打造陆上油气资源勘探开发、化工新材料两个国家级原创技术策源地；四家新型研究院挂牌成立并加快建设……中国石油进一步明确高水平科技自立自强的目标路径，加快推进建设国家战略科技力量和能源与化工创新高地，并通过出台实施科技经费管理办法、科学技术奖励办法等一系列制度，充分调动科技人员创新创造积极性。绿色发展迈出坚实步伐。中国石油落实中央“双碳”工作指导意见，走好绿色低碳转型之路。围绕风、光、热、电、氢部署实施一批新能源新项目，六大基地、五大工程建设凯歌不断，2022年中国石油新建成地热供暖面积1006万平方米、风光发电装机110万千瓦，CCUS二氧化碳年注入量突破100万吨。示范带动作用显著增强。从4家“双百企业”和7家“科改示范企业”入选国资委试点名单到3家标杆企业、2个标杆项目入选国有重点企业管理标杆创建行动标杆企业、标杆项目和标杆模式名单，再到深入开展振兴东北央地百对企业协作行动，中国石油深入推进改革专项工程，企业动力活力显著增强。世界一流企业加快建设。中国石油全力推进对标世界一流管理提升行动，推动全方位深层次高水平国际化，立足化石能源，积极拓展非化石能源，加快布局新能源、新材料、新业态，努力构建新型能源体系。收官不是结束，深化国企改革永远在路上。中国石油将以勇立潮头的气魄、奋楫争先的拼搏，认真落实党中央关于深化国有企业改革和石油天然气市场体系改革的新部署新要求，巩固拓展国企改革三年行动成效，为奋进高质量发展、加快建设基业长青的世界一流综合性国际能源公司持续注入新动力！（记者金文琦） 数说》》》 25%：总部改革后，部门减少25%，处室压减20%，人员精减10%。17大类：修订《“三重一大”决策制度实施细则》，完善《党组前置研究讨论重大经营管理事项清单》，列出17大类重大经营管理事项，以及60个方面具体事项、额度标准等内容，明确了党组、董事会及其授权决策主体的决策事项范围。97户：子企业董事会建设稳步推进，纳入应建范围的97户子企业均规范设立董事会，外部董事占多数。 9%19%：管理体制调整和组织体系优化深入推进，2020年以来，中国石油所属企业二、三级机构分别压减9%、19%。3.6万人：2022年，中国石油新增优化盘活人力资源3.6万人，全员劳动生产率比上年提升25%。 4家7家：“双百企业”和“科改示范企业”综合改革持续深化，共有4家“双百企业”和7家“科改示范企业”入选国资委试点名单。 81家661家：将党建工作要求写入集团公司、股份公司章程，明确了党组织在法人治理结构中的法定地位，所属81家二级企业、661家三级企业实现“应进必进”。650万户：剥离企业办社会职能取得决定性成果，累计完成650万户职工家属区“三供一业”、1401个市政设施、135个社区管理机构的分离移交和285所教育机构、285家医疗机构的深化改革任务，85万名退休人员实现社会化管理。大事记》》》 2020年 ●1月，中国石油下属36家企事业单位的278家医疗机构社会化改革工作顺利完成。●4月27日，国资委正式对外公布已完成改革方案备案的204户“科改示范企业”名单。中国石油天然气管道工程有限公司和北京石油机械有限公司两家企业入选。●7月28日，集团公司召开2020年领导干部会议，研究部署推进公司治理体系和治理能力现代化的思路目标和重点任务。●9月28日，中国石油天然气股份有限公司2020年第二次临时股东大会上，中国石油宣布将绿色低碳纳入公司发展战略。●11月2日，集团公司召开全面深化改革领导小组第三十六次会议，审议通过了《集团公司改革三年行动实施方案（2020—2022年）》。●11月17日，集团公司召开市场营销工作会议，明确全面建立与社会主义市场经济体制和新发展格局相适应、具有中国石油特点的现代市场营销体系。●11月30日，中国石油昆仑数智科技有限责任公司正式成立，标志着中国石油推进数字化转型智能化发展迈出重要一步。 2021年●1月，在集团公司2021年工作会议上，集团公司党组将“创新”作为公司第一发展战略放在全局的核心位置，形成“创新、资源、市场、国际化、绿色低碳”五大战略。●4月8日，集团公司召开总部组织体系优化调整部署动员会（视频），全面启动总部组织体系优化调整。●5月，中国石油润滑油公司入选国务院国资委“双百行动”企业名单，成为继吐哈油田、渤海装备、昆仑能源公司之后，第4家入围“双百企业”名单的企业。●6月28日，中国石油昆仑资本有限公司揭牌仪式在京举行，标志着集团公司在构建多能互补新格局、推动业务转型升级上迈出重要一步。●7月，国务院国资委公布《国有重点企业管理标杆创建行动标杆企业、标杆项目和标杆模式名单》，中国石油5个标杆入选。其中，长庆油田、独山子石化、东方物探入选标杆企业，集团公司“以金融资源集约化为核心的司库管理体系”“‘一带一路’油气合作战略管理”入选标杆项目。●9月23日，集团公司召开中国石油科技与信息化创新大会，印发实施《关于着力高水平科技自立自强、强化科技创新的指导意见》，加快推进建设国家战略科技力量和能源与化工创新高地。●12月28日，中国石油迪拜研究院、中石油深圳新能源研究院有限公司和中石油（上海）新材料研究院有限公司正式揭牌，标志着中国石油在事业发展科技先行，向综合性国际能源公司转型发展中迈出坚实步伐。2022年●2月28日，中国石油与通用技术集团关于宝石花医疗深化改革专业化整合签约仪式在京举行。宝石花医疗正式并入通用技术集团，标志着中央企业医疗机构专业化整合取得新的重要成果。●3月22日，国务院国资委改革办公布最新“科改示范企业”名单，中国石油“科改示范企业”增至7家。新增中油奥博（成都）科技有限公司、工程材料研究院有限公司、昆仑数智科技有限责任公司、天津中油渤星工程科技有限公司、中联煤层气国家工程研究中心有限责任公司5家企业。●4月21日，大庆炼化公司完成“中国石油林源炼油有限公司”关闭注销，至此集团公司纳入国资委“两非”剥离专项治理范围的41户企业全部完成剥离任务，提前两个月实现全面收官。●6月2日，集团公司以视频形式召开国企改革三年行动推进会。会议强调，要对标国务院国企改革三年行动提出的“三个明显成效”的目标要求，确保国企改革三年行动高质量收官。●6月22日，国务院国资委以视频形式召开全国国有企业办医疗机构改革巩固深化推进会，中国石油在会上作交流发言。●7月27日，集团公司召开2022年领导干部会议，对当前及今后一个时期集团公司坚持依法合规治企和强化管理作出安排部署。●9月1日，国务院国企改革领导小组办公室召开巩固深化国企改革三年行动、补短板强弱项专题推进会，中国石油作书面交流发言。●9月30日，中国石油持续推动世界一流研究院建设，日本新材料研究院正式揭牌。●11月，集团公司印发《关于进一步加强“三基”工作的指导意见》，巩固拓展基层党建“三基本”建设与“三基”工作有机融合成果。●12月，中国石油国企改革三年行动圆满收官，全面完成集团层面86项、企业层面7666项改革任务。 企业案例》》》 吉林油田治亏增效步履铿锵截至2022年12月，吉林油田实现上市与未上市“双扭亏”、账面与预算“双盈利”，经营业绩创8年来最高水平，国企改革三年行动圆满收官。3年来，吉林油田结合自身生产经营实际，全力推进亏损治理增效益，预计“十四五”末，将彻底消灭经营性亏损。稳产扭亏。稳油、增气、融合发展新能源业务，积极构建“三分天下”布局，为亏损治理提供资源保障。其中，原油生产围绕稳定松南本土，推进主力油田“两率”工程，着力老区效益稳产。天然气生产始终坚持以经济效益为中心，加大老气田效益稳产力度，加快川南新区效益建产脚步。2022年，吉林油田油气产量重上500万吨。增能减亏。吉林油田积极提升施工作业能力，在满足上市业务发展的同时，带动未上市业务增收减亏。强化资源统筹，提高小修业务施工能力。截至2022年年底，吉林油田工程建设业务外委施工率大幅降低，带压作业业务内部队伍施工率达到90%以上，大修作业能力提效8.9%，增效910万元。降本控亏。统筹平衡本土与川南投资规模，强化集中勘探和高效评价，确保重点油气区块有效益稳产上产。建立市场交易目录动态管理机制，实行自营、多源、改制、外委项目市场交易目录动态管理，加大外委转自营工作力度。2022年，实现外委转自营金额1.79亿元，较3年前大幅增加。（刘晓娣）昆仑能源“双百行动”促进天然气销售业务再突破3年来，昆仑能源将深化国企改革三年行动与“双百行动”有机结合，做到同部署、同实施、同落实。2022年，昆仑能源入选国资委国有企业公司治理示范企业名单，在国资委“双百企业”专项考核中被评为“优秀”。坚持依法治企，突出以公司章程为基础的股权体系建设。明晰各治理主体权责，将改革成果和管控要求写入控股子公司章程模板。全面推行“党建入章”工作，有效落实党组织在公司治理中的法定地位。建立股权管理“1+N”制度体系，从源头加强股权投资合规管理，有效提升风险防控能力。坚持统筹设计，突出以“三会”为平台的行权机制构建。加强董事会建设，推动44家试点单位落实董事会6项职权。规范“三会”行权机制，坚持“机关引领、分级负责，授权有度、风险可控”，将股东意志转化为内部管理要求。率先开展控参股专项整改，完成200多家公司章程修订，控股公司治理水平不断提升。坚持“瘦身健体”，突出以法人压减为手段的业务结构优化。多措并举，整体压缩三级法人层级，圆满完成国资委和集团公司考核任务目标。加强组织领导，2019年以来，累计压减法人166家，实现法人数量净减少。以压促转，全力加快低效无效和失控实体出清力度，大力推进同区域同业务整合和参股企业退出，促进天然气销售业务高质量发展。（刘璘璘朱嘉红） 北石公司高质量推进“科改示范行动”“科改示范行动”实施以来，工程技术研究院北石公司将其作为推进企业转型升级的关键引擎，全力以赴推动企业改革取得良好成效。构建现代公司治理体系。建立“三会一层”运行机制，组建外部董事占多数的董事会，梳理完成各管理层权责界面清单250余项。大刀阔斧进行机构重组，精简机关人员数量超40%，部门职责更加清晰，运行更加高效。推进市场化选人用人机制。打破干部终身制，经理层成员实行任期制和契约化管理，通过业绩考核决定薪酬及人员去留。全部63个中层管理岗位实行100%竞聘上岗，近3年30人走上新岗位，实现管理人员能上能下。搭建“三层五序”全员晋升通道和“五位一体”科研人才成长通道，充分激发创新创造动能。探索激励约束机制。打破薪酬“大锅饭”，推动工资总额增长率与利润总额增长率等指标同向变动，针对不同岗位人员实施精准激励。实施创新创效项目收益分红，科研人员薪酬待遇年均增幅超过30%。持续提升自主创新能力。近3年引进高端人才30余人，外聘专家30余位，科研经费投入占比逐年增加。组建六大创新创效团队，近3年累计承担集团公司及以上课题61项，新增授权发明专利73件。同时，加强与科研院所战略合作力度，联合研发试采一体化装备等10余项新产品，成果孵化进度显著提升。（梁伟） |